Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов считает, что действующее законодательство о госзакупках подлежит корректировке в части реализации его положений субъектами МСП. Соответствующие предложения он адресовал в письме руководителю ФАС России, копия которого направлена в Минфин России.
Отмечается, что в письме указано о распространении антимонопольных требований к торгам, а также к запросам котировок и предложений частного сектора, включая закупки продукции субъектами малого бизнеса (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", далее – Закон № 135-ФЗ). Такое положение, по мнению автора письма, приводит к отказу частного сектора от проведения конкурентных способов закупки, поскольку малый бизнес опасается жалоб со стороны проигравших участников и возможных санкций со стороны ФАС России.
Кроме того, субъекты МСП не имеют возможности участвовать в крупных заказах, подразумевающих большой комплекс сложных работ и значительный размер обеспечения, установленный Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).
Сенатором отмечено, что в настоящее время успешно применяется механизм участия в закупке нескольких юрлиц, выступающих на стороне одного участника закупки (консорциум), однако в Законе № 44-ФЗ данный механизм отсутствует.
Обращено внимание на отсутствие предельного срока оплаты заказов в рамках закупок по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Сенатор указал на незащищенность от избыточного антимонопольного давления высоко- и среднетехнологичных производственных компаний ввиду подпадания малого бизнеса под регулирование Закона № 44-ФЗ и Закона № 135-ФЗ.
Андрей Кутепов отметил, что законодательством не предусмотрено вынесение антимонопольным органом предупреждения при выявлении нарушений хозяйствующими субъектами, и субъекты МСП не имеют возможности, не ухудшив свое финансовое положение, прекратить допущенные нарушения, устранить их причины и последствия, поскольку сразу привлекаются антимонопольными органами к ответственности.
По мнению парламентария, решение данных проблем будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, увеличит финансовые обороты и поступления в федеральный и региональные бюджеты.
Источник: ГАРАНТ.РУ